对于依据地方政府规章等核发的排污许可证，持证企事业单位和其他生产经营者应按照排污许可分类管理名录的时间要求，向具有核发权限的机关申请核发排污许可证。

但其实我们国家调整产业结构，就是想让这些高耗能产业比重下来。但我们忘了一件事，能源是有禀赋的，各个国家不一样。

我们为什么会这么想呢？因为我们的参照系是国际，美国人、德国人、英国人都这么干。比如说，新能源发电可能只占到3%-4%，但是新能源干了十多年了，发电量才能达到这个级别，未来它能成为主力能源吗？天然气想占到22%几乎不可能，石油方面我国已经成为世界第二大进口国，但石油存在安全问题，核电也遇阻。这里要强调，国企的经济利益应该是摆在第二位的。税收提高污染型产品税率降低非污染型产品税率新京报：除了监管方面，在税收方面是否要调整？郑新业：我们一直倡导，把煤电价格涨上去。如果我们像别国一样，有充足的石油、天然气，那我们国家的能源问题就会好多了。

具体到家庭来看，我们电费增加了，但是我们的口罩减少了，药减少了。措施三点建言：控制内需、改善结构、能源监管曹德旺出走是三赢新京报：按照你的分析，我们治理雾霾应该如何着手？郑新业：总共有三件事情。但另一方面，钢铁厂也成为一个重要的大气污染源。

这就占了河北省燃煤消耗的1/3左右，毫无疑问，钢铁和炼焦产业是煤耗的第一大户。但尽管如此，由于产量特别巨大，因此钢铁和炼焦两个产业仍然毫无疑问地是河北省最大的工业大气污染源。而京津冀地区绝大多数小汽车已经采用欧3、欧4和欧5的标准了，其尾气污染物的排放应该比90年代初德国小汽车的尾气污染物排放低得多。当然机动车不是烧煤炭，而是汽柴油。

刮风带来的自然界中的风沙，虽然对环境有影响，但颗粒物的尺寸较大，其中鲜有危害性很大的PM2.5，二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等污染物。因此，降低燃油中的硫含量是机动车尾气治理的前提。

我有幸作为这个项目中德双方专家团队的协调人，从始至终参与了这项工作。在机动车污染方面，大的问题还是出在柴油机动车，特别是柴油大货车上。不过，河北省钢铁和炼焦产业近年来环保改造的力度很大，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放下降的速度很快。因此，我觉得有必要把我们工作中得到的一些信息和结论与公众一起分享，以利于公众了解大气污染的问题，也以利于公众理解和支持现在正在开展的治霾工程。

但是，从2016年底至2017年初京津冀接二连三的几场大霾，严重地影响了所有人当地人的健康，产生了巨大的社会影响，使得人们对大气污染的来源、治理方法、治理速度、等等，产生了一系列的疑问，一时之间众说纷纭，甚至出现了很多离奇的说法。河北省现在每年烧3亿多吨煤炭，烧几千万吨汽油和柴油。本来，我不想现在就公开前一段工作中的所见所闻，而是希望通过即将开始的示范工程向社会提供具体的治霾实践和经验。在这个领域，还有很大的减排潜力。

一些中小企业的小锅炉，污染物排放量很大。河北省燃煤电厂每年的煤耗还略多于工业和供暖燃煤锅炉的煤耗，不过燃煤电厂的锅炉烟气处理最近几年来有了很大的改进。

最后一个大的污染源是农村、城中村和城乡结合部的家庭小燃煤炉/锅炉的采暖即所谓的散煤燃烧采暖。2016年，河北省生产了2亿多吨钢，和2亿吨左右的生铁。

但是，这些小锅炉的数量特别大，因此环保管理工作特别困难。其次是工业和供暖的燃煤锅炉，每年要烧几千万吨煤。众所周知，中国（除了河北）的钢铁产量位居世界第一，而河北省的钢产量位居第二。因此，对于河北省来说，钢铁和炼焦产业的污染物减排，也就成为一件特别艰巨的工程。我们的调查方法比较简单，就是分析谁燃烧了化石能源？是如何燃烧的？燃烧后的烟气是否处理了？烟气是如何处理的？处理后的烟气中各种污染物的排放如何？因为有一点是肯定的，现在大气中浓度如此之高的PM2.5这样的微小颗粒物，绝大部分是由于化石能源的燃烧产生的。在超净排放改造完成后，河北省燃煤发电厂的污染物排放在全省大气污染物排放总量所占的比例，就微乎其微了。

而钢铁厂烧结机的烟气排放，炼焦厂的熄焦工艺、炼焦炉炭化室的焦油烟气泄漏、炼焦烟气的排放，是这个领域最大的大气污染源。为何如此？我将在《河北治霾随记》的下一篇散煤燃烧如何成为雾霾元凶中，娓娓道来。

自2013年中国政府决定大规模治理大气污染以来，中国的炼油产业大规模地建设加氢裂解装置，降低柴油中的硫含量。河北省约1亿吨左右的煤，用于钢铁厂和炼焦厂。

河北省水泥厂的燃煤烟气排放也是一个污染物排放大户。如前所述，硫含量高，会让三元催化剂中毒，于是柴油大卡车的一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）和有机挥发物（VOC），比小汽车高得多，高多少，不知道。

但在调研中发现的事实，却与我原来的预判有很大的出入。硫含量在3000pp过去，只有一些大城市的公交车公司，能够到硫含量上限为300ppm的所谓清洁柴油。虽然其他还有一些小的污染源，如玻璃、陶瓷、烧砖、农作物秸秆等，限于篇幅，本文就不讨论了。这当然是一个了不起的建设成就，是今天中国现代化的重要标志之一。

河北省的机动车每年烧几千万吨汽柴油。试想，即便在40年间，河北省生产单位钢铁和焦炭的污染物排放量减少90%，则由于产量增加了100倍，那么污染物排放总量也会上升10倍左右。

柴油的平均硫含量在不断地下降，不过现在平均下降到什么水平，从公开媒体上，鲜见得到。作者为中德可再生能源合作中心执行主任（中国可再生能源学会与德国能源署合办）。

柴油车的尾气颗粒物浓度也比汽油车高得多。北京、上海等大城市使用的汽油，硫含量不到10ppm（ppm是英文百万分之一的缩写），达到了欧5的标准。

之前我万万没想到，尽管这个污染源的煤耗只有全省煤耗的1/10左右，却居然是河北最大的大气环境污染源，而且污染物排放量巨大：一次烟气颗粒物排放量达到几十万吨/年，二氧化硫接近100万吨/年。下面我们就分析一下这些燃煤和燃油的大户和其污染排放（受文章篇幅所限，仅以颗粒物为例），自然，它们也是污染排放的大户。我们注意到，原西德的霾是在20世纪90年代初基本得到治理的，那时德国的小汽车采用的还是欧2标准，德国单位国土面积上的小汽车密度比今天的河北要密集。因此，总的污染物排放量反而低于工业和供暖燃煤锅炉的排放。

到手后，我将测一下汽柴油车尾气污染物排放的差别。硫含量高的原因本文就不去细究了，得罪不起的人最好不要得罪。

中央政府已经决定燃煤发电厂还要进行超净排放改造。40年的时间里，河北省的钢产量增加了100倍左右。

而工地和交通运输的扬尘污染，仅仅对局部地区的污染影响较大。不过，中国小汽车的三元催化器是否更换的得及时，实际的尾气排放中各种污染物是否在标准的上限之下，很多专家对此是心存疑虑的。